[美国联邦航空管理局]美联邦航空局接受质询 管

和记娱乐 2019-07-23

  据路透社3月19日报道,加尔诺在渥太华告诉记者,加拿大交通部可能并不会采取任何行动,但他认为重新检查波音737 MAX 8飞机的认证工作是明智之举。

  参考消息网3月19日报道外媒称,加拿大交通部长马克·加尔诺当地时间3月18日表示,在美国联邦航空局(FAA)因波音737 MAX飞机的安全认证工作遭调查后,加拿大交通部也将重新审查对该机型的认证情况。

  多家外媒此前曾报道,美国交通运输部正在调查FAA对波音737 MAX客机的批准。

  此外,《西雅图时报》3月17日发表的独家调查也指出,在埃航空难11天前,FAA与波音公司就已知道737 Max机型的系统瑕疵根本没有全面修正,无论是事前安全分析或事后停飞追责,FAA都纵容波音“牵着监管单位的鼻子走”。

  报道称,FAA对此拒绝发表评论。

  加尔诺补充说,加拿大交通部将在未来几周内对波音公司的软件更新作出自己的认证,即使它已获得FAA的认证。

  有舆论指出,加拿大为飞机颁发许可的制度是,任何经美国认证的飞机,都被自动认可为可供加拿大的航空公司执飞,反之亦然。对该协议做出任何修改,都可能让FAA进一步陷入尴尬境地。外界认为FAA为全球飞机审查设定了黄金标准,但这一看法上周因FAA是最后一家停飞其737 Max机队的主要监管机构而受到严重动摇。(编译/卫嘉)

  五个月内波音公司的737-MAX机型发生两起坠机事故,舆论不但对客机本身的安全性进行质疑,也对美国联邦航空局对该系列客机的认证过程乃至事故发生后没有尽快出台禁飞令等问题有诸多疑问。

  在27日的听证会上,美国交通部督察长卡尔文·斯科韦尔以及美国联邦航空局代理局长丹尼尔·埃尔韦尔均表示,将在今年改变对航空安全的监管方式,但届时究竟能落实到怎样的程度,尚不得而知。有关美国联邦航空局对波音737-MAX系列安全认证的调查,也还将持续。

  美退休机长:波音还有多少秘密?

  他认为,波音应该诚实地说明到底是什么原因导致了两起空难,对防失速系统进行详尽阐释,这一系统出现问题时应该如何及时纠正;波音还应该对这一系统进行实际试飞或相关模拟器测试。

  在当天的听证会上,最先遭到质询的问题之一就是:为什么美国是世界上最后发布禁飞令的国家?对此,美国联邦航空局代理局长丹尼尔·埃尔韦尔辩解称,这是因为他们一直在等待相关数据。但显然这并没有平息质疑。

  刚刚退休的美国航空公司波音777机长莱斯·阿本德最近在美国有线电视新闻网网站撰文,以《飞行员还能信任波音吗?》为题,质问波音公司:到底还有多少秘密没有公开?

  “无波音不飞行”或成为历史

  据美国媒体报道,印尼狮航与埃塞航空失事客机上都没有安装“迎角指示器”和“警示灯”这两个重要的安全设备。而实际上,这两个设备是被波音公司列为了选装设备,也就是说安装它们需要额外花钱。对此,波音公司的理由是监管部门并没有相关的强制要求。

  而对于美国联邦航空局允许波音公司对其产品进行安全认证一事,埃尔韦尔称,美国联邦航空局的安全认证“外包”模式,旨在节约时间和成本。这样的说法更是在现场遭到痛批。

  这位退休机长阿本德还表示,在美国飞行员中,有句俗语叫:“无波音不飞行”,这是对波音公司质量的高度肯定。但波音现在设计了自动控制系统,这一系统对飞机的控制权凌驾于飞行员之上,给飞行安全带来了隐患,这让他非常失望。

  美官员:今年将改变监管方式

  重要安全设备需单买却未强制要求

  阿本德在文章中指出,波音737-MAX-8客机的两起空难可能都与自动防失速系统有关,但波音公司却没有在飞行手册中详细地描述这一系统,这让他的飞行员朋友们失去对波音的信任。他在文章中质问道:“飞行员还能信任波音的其他产品吗?波音还隐藏了什么?”

  央视记者 王威:美国的航空安全管理部门也好,波音公司也好,目前都在尽最大的努力恢复人们对于波音飞机安全性的信心,但是从目前的种种迹象来看,这种努力很难一蹴而就。

  此外,他指出,波音飞机在设计时,应该确保单个部件的问题不会导致空难发生,但波音737-MAX-8客机却可能因传感器这一个部件失灵而最终坠毁。“无波音不飞行”这句话可能会从此成为历史。

  波音公司在力图恢复人们的信心,然而越来越多的航空业内人士却随着调查的进展提出了对波音的质疑。

  美国参议员 理查德·布卢门撒尔:联邦航空局决定用便宜(的方法)来(进行)安全(监管),结果是既不便宜也不安全,737-MAX系列的(安全认证过程)就是让“狐狸守鸡窝”。

  美国参议员 埃德·马基:你可能很难相信,但这确实正在发生,安全(监管)机构的职责就是要保证这些安全设备到位。

  “为省钱 下放权力给波音”遭痛批

  来源:央视网

  美国联邦航空局代理局长 丹尼尔·埃尔韦尔:马基参议员,我很难相信一个(看重)安全的公司,如航空公司,会在能增加安全性的装备上,会去省几千美元。

  当地时间27日,美国参议院商务、科学和运输委员会举行听证会,对美国联邦航空局进行质询。

  美国参议员 埃德·马基:安全设备要另收费,其它的还有像货舱备用灭火器、空乘用的氧气面罩,这会抑制航空公司安装重要的安全系统,是不是这样?

  报道称,上周特朗普在白宫宣布,直到波音认定他们的客机是安全的,才允许737MAX型飞机飞行。他的声明是在美国联邦航空局发表任何交通部官方消息发布之前发布的,并且让交通部的一些官员措手不及。在特朗普宣布之前,美国交通部和美国联邦航空局一直坚称该飞机是安全的。后来全世界都对737MAX型客机禁飞后,美国交通部的官员们才表示,根据埃塞俄比亚坠机现场的新证据将737MAX客机停飞。

  特朗普和他的757专机

  特朗普曾想任命自己的私人飞行员约翰·邓金为FAA领导人

  美国媒体此前的报道

  在五个月内接连发生两起致命的波音737MAX客机坠机事故后,FAA的安全认证过程一直饱受人们的质疑。特别是FAA授权给波音自行进行安全认证的措施,让FAA背负了巨大的压力。而目前FAA并没有一名正式的负责人,自2018年1月起这是由于FAA的前负责人辞职后,FAA一直由代理主管丹尼尔·埃尔韦尔(Daniel Elwell)管理,他是一名长期从事副行政管理的航空专家,被广泛视为交通部长赵小兰的亲密盟友。

  据CNN报道,几个月来白宫一直在关注迪克森是否接受这份工作,不过直到周二才对他的提名采取行动。迪克森本人就是一名飞行员,他的职业生涯始于军队,随后飞往包括波音727,737,757和767飞机在内的各种商用飞机。在达美航空工作的时候,他主要负责飞行安全和飞行员培训。有意思的是,CNN报道称,长期乘坐私人波音757飞机的特朗普此前一度想任命他的私人飞行员约翰·邓金(John Dunkin)担任联邦航空局局长,但是特朗普面临邓金明显缺少相关任职经验的问题。

  据美国媒体报道,美国总统特朗普提名前达美航空高管史蒂夫·迪克森担任美国联邦航空局(FAA)的负责人。此前,此职位空缺时间超过一年。

  流程编辑:TF017

  波音737 MAX 资料图 新华社供图

  延伸阅读:

  来源:综合每日经济新闻、中国新闻网

  埃塞俄比亚航空公司10日发生坠机事故,失事客机与2018年10月在雅加达附近坠毁的印尼狮航客机皆为波音737 MAX8型客机。埃航空难发生后,波音737 MAX8安全问题广遭质疑,多国相继宣布禁飞或对该机型进行暂时停飞检查。欧洲航空安全局(EASA)则表示,不会禁飞该机型。

  波音强调,美国联邦航空局目前并未强制要求采取任何进一步行动,并且AD2018-23.5中所要求的行动仍然是合适的。

  波音表示:“我们向在埃塞俄比亚航空公司302航班上失去亲人的家庭表示最深切的哀悼。一支波音技术团队已经在坠机现场,在埃塞俄比亚事故调查局和美国国家运输安全委员会的指导下提供技术援助。但目前调查仍处于早期阶段。”

  美国联邦航空局(FAA)表示,预计在4月份之前通过适航指令(AD)来授权此次软件升级。

  此外,欧洲廉价航空公司瑞安航空已经预定了135架波音737 MAX8型客机,计划于2019年上半年大量交付投入运营,并逐步淘汰其大量拥有的的737-800型客机。

  美国当地时间3月11日,波音在官网声明称,在印尼狮航JT610航班失事后的这几个月内,波音公司一直在为737 MAX开发一款升级版的飞行控制软件,旨在使已经安全的飞机更加安全。这包括更新机动特性升级系统(MCAS)飞行控制律、飞行员演示、操作手册和机组人员培训。升级的飞行控制律包含迎角(AOA)输入,限制稳定器调整命令去响应错误的迎角读数,并限制稳定器命令以保留升降舵权限。

  意大利国家飞行员协会要求国家民航局(ENAC)对所有意大利航空企业拥有的波音737 MAX8客机进行安全检查。报道称,目前波音公司64%的产能用于生产波音737 MAX8客机,其订单已经预定到了2032年,共有5011架该机型订单。截至目前,波音公司已经交付了350架该机型飞机投入商业运营。意大利航空公司目前已接受3架波音737 MAX8客机,该公司共预定了20架。

  波音737 MAX飞行机组操作手册(FCOM)已经概述了如何安全处理来自迎角传感器数据错误的操作,而这一情况不太可能出现。飞行员将始终能够使用电动配平或手动配平来控制飞机,另外,还可以通过使用现有的失控稳定程序来控制。该程序在2018年11月6日发布的操作手册公告(OMB)中进行了进一步说明。

  波音表示,737 MAX飞机上装载了MCAS以改善飞机操纵特性,降低迎角增加时的上仰趋势。在飞机投入使用之前,该系统作为飞行测试的一部分进行了认证。MCAS系统不会在飞机正常飞行中控制飞机,而是改善飞机在非正常运行范围内的行为。

  欧洲航空安全局:不会禁飞波音737 MAX8型客机

  埃航空难发生后,意大利航空公司随即发表声明指出,乘客安全高于一切,该公司所拥有的737 MAX8客机,都是完全符合航空管理局规定,以及完全遵循制造商的操作指令,并且公司随时在和制造商沟通,以保证最大程度的安全。

  波音强调,737 MAX是一款由波音技术熟练的员工设计、制造和支持的安全飞机。“安全是每个波音人的核心价值观,波音始终将飞机的安全、乘客和机组人员放在首要位置。”

  《每日经济新闻》记者注意到,波音公司称,一直与美国联邦航空管理局(FAA)密切合作,来开发、规划和认证上述软件的升级,并且升级后的飞行控制软件将在未来几周在737 MAX机队展开。此次更新还包含从客户处收到的反馈。

  3月12日,据路透社报道,美国当局周一通知各航空公司称,波音737 MAX-8机型客机仍然适航。

  韩国下令对该机型展开调查,开曼航空等多家航空公司也纷纷要求该机型客机暂时禁飞。唯有欧洲航空安全局表示,不会禁飞该机型。当地时间12日上午,新加坡民航局宣布,禁止波音公司737 MAX8客机进出领空。

  权威形象受质疑

  他还表示,即便一些媒体在讨论和猜测,但对于FAA职员在认证波音飞机的时候,是否因主观上的原因而发生问题现在还很难下结论。“不但要仔细调查,还要将调查及时公之于众,以及时恢复业界对波音的信心。这才是美国波音的希望所在。”▲

  德国《焦点》周刊18日指出,许多专业人士认为波音737 MAX客机安全评估存在严重疏漏。相比竞争对手空客的A320neo客机,波音737 MAX客机的研发晚9个月。“显然,FAA为了赶时间,把波音737 MAX飞行控制系统的安全评估任务交给了波音,并要求自身的工程师们加快检查进度。波音737 MAX客机最后在2017年获得了联邦航空管理局的认证。”

  “波音737 МАХ飞机失事是美国工程师匆忙研发和误算造成的结果。”俄罗斯卫星通讯社报道称,波音同机型半年内发生两起空难已经不是偶然所致。仅在俄罗斯,迪拜航空公司的波音客机就曾在顿河畔罗斯托夫机场发生空难、波音客机在喀山也发生过空难,“当时一切罪责被归到飞行员头上”。俄航空专家马卡尔·阿克谢年科表示,社会舆论和败给空客的风险把美国人逼到了墙角,“我介绍一下,737MAX和787两款机型都是波音在与空客的竞赛背景下,以不可思议的匆忙速度研发出来的。”

  刚组装完成的波音737 MAX客机停放在西雅图工厂外。

  《华尔街日报》援引知情人士称,该调查是在去年10月印尼狮航空难发生后展开的,调查的重点是飞机新型防失速安全系统MCAS,该系统对于飞行驾驶的介入被怀疑是导致空难的原因。而在本月10日导致机上157人死亡的埃航空难中执飞的正是同一型号飞机。

  被调查的FAA是美国交通部负责民用航空管理的下属机构,与欧洲航空安全局同为世界上主要航空器适航证颁发者。知情人士称,美国交通部的调查集中在西雅图地区的两家FAA办公室,其中一家负责认证机型安全性,另一家负责规定培训要求。这两个办公室的人员被告知不要删除相关的电子邮件等资料,FAA和波音公司之间的通信也在调查范围之内。后续调查可能涉及波音对该机型的设计过程和飞行员训练过程,以及FAA的适航批准过程。美国众议院和参议院的委员会还计划在未来几周举行公开听证会,FAA高管或将被询问。

  在从法国民航安全调查和分析局获取埃航空难客机黑匣子中的数据之后,埃塞俄比亚运输部长莫格斯17日称,该数据与狮航空难航班黑匣子的数据之间“存在显而易见的相似性”。这些相似之处将是调查过程中进一步研究的主要问题。

  “美国交通部正在调查美联邦航空管理局(FAA)批准波音公司737 MAX喷气式客机的事宜,旨在确定针对新飞机的联邦安全认证是否存在潜在疏失。” 美国《华尔街日报》17日报道称,随着本月10日埃航空难更多数据的披露,737 MAX的安全性引发更多的争论。而FAA被爆出在客机安全评估上疑似“下放授权”的做法,也让其权威性遭到进一步质疑。

  彭博社18日称,FAA员工早在7年就曾警告称,波音在对自家飞机的安全评估上拥有“太大的影响力”。近年来,FAA将更多的新飞机审批权下放给制造商,就在过去几个月,美国国会又进一步扩大了外包安排的范围。“这让我对于FAA机构设立的正当性、职员的合理性以及机构运行的独立性产生了质疑。”曾担任美国国家运输安全委员会主席的吉姆·豪尔评论到。

  王亚男认为,现在来看调查流程不会耗时太久,对于FAA而言,认证环节的书面文件都进行了留存,美国交通部只需要去审定相关的文件和飞行试验(实验)数据即可,由此进行判断这款飞机是否符合飞行标准。“包括对飞行员培训的要点都是记录在案的,程度是否合法还是存在疏漏,都可以据案调查。”

  波音“给自己评估”?

  监管机构遭调查

  “火烧到美国联邦航空管理局”,德国新闻电视台18日指出,美国联邦航空管理局被认为是全球最权威的航空机构。一直以来,美国联邦航空管理局的命令是全球航空界的“指针”。该机构背后是美国拥有的全球最大的航空市场以及全球最高的航空技术。但是,这次波音事件,却让美国联邦航空管理局形象受损。

  根据《西雅图时报》的报道,波音提交给FAA的最初报告低估了MCAS能够自动移动飞机水平尾翼的程度,波音对此未予置评,但FAA辩护称,“FAA的飞机认证流程十分完善,并一直在产生安全的飞机设计。”并补充道:“FAA工程师和检查员小组定期进行监督。”

  中国航空专家王亚男18日对《环球时报》记者表示,FAA的核心职责是认证审核美国生产的民航飞机,主要是波音,实际上认证新机型的项目并不多。

  【本报驻美国、德国特约记者 靖 尘 青 木 本报记者 倪 浩● 柳玉鹏】

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